荡涤黑恶扬正气

　　——铜仁市检察机关扫黑除恶专项斗争工作综述

　　“沿河一男子替哥哥黑社会犯罪洗钱被判刑罚，这是铜仁市扫黑除恶专项斗争中首例判决的涉黑洗钱犯罪。”近日，由沿河自治县检察院提起公诉的肖某某等15人黑社会性质组织犯罪，经二审裁定后生效，同时，法院对检察机关指控肖某为肖某某等黑社会性质组织犯罪洗钱的事实和罪名予以确认，以肖某犯洗钱罪，判处有期徒刑1年，缓刑2年，并处罚金6.8万元。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，铜仁市检察机关持续深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，认真落实中央、省委、市委和上级检察院各项工作部署，不等不靠，把专项斗争作为重大政治任务，按照“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”的工作要求，坚持“扫黑、除恶、治乱、打伞”并重，加强线索核查、打财断血和行业治理，严厉打击黑恶势力违法犯罪行为，全力维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

　　凝心聚力画出最大“同心圆”

　　号令即出，动若风发。专项斗争开展以来，铜仁市检察院始终认真贯彻落实党中央决策部署，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓牢抓实，先后召开党组会14次、全院干警会10次、扫黑除恶领导小组办公室会议35次，定期对落实推动、重点案件办理、宣传发动等工作进行安排部署。

　　“一把手”靠前指挥。“要切实把思想和行动统一到中央和上级检察院的要求和部署上来，积极投入到扫黑除恶专项斗争中去。”为充分落实扫黑除恶专项斗争重要指示精神和要求，2018年以来，市检察院检察长范建军先后组织召开5次扫黑除恶推进会，要求全体干警提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥检察职能作用，全身心投入到这场斗争中去；并主持召开5次领导小组会议研究具体事宜，与分管副检察长专门听取涉黑案件办理23次，重大涉恶案件18次，到基层院调研指导扫黑除恶专项斗争工作8次。

　　握指成拳聚合力。市检察院扫黑办坚持统筹协调，推进扫黑除恶专项斗争，通过加强对下案件指导、案件跟踪督办，上下两级院形成合力，确保每一件涉黑恶案件经得起检验。

　　玉屏自治县检察院检察长对田某甲、田某乙等十五人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪、开设赌场罪等一案出庭支持公诉，松桃自治县检察院检察长对洪某等22人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等罪一案出庭支持公诉……扫黑除恶专项斗争开展以来，全市检察机关通过检察长带头办理涉黑涉恶案件，发挥“头雁效应”，有力震慑了黑恶势力，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市检察机关两级检察院检察长带头办理涉黑案件11件，重大涉恶案件4件，检察长参与涉黑案件出庭11件，涉恶案件8件。

　　依法严惩精准打击提质效

　　2018年3月2日，松桃自治县公安局经侦查将唐某峰等人涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事罪，但未认定黑恶势力犯罪向松桃自治县检察院移送审查起诉。松桃自治县检察院经审查认为，以唐某峰、石某上为首的犯罪团伙符合关于“恶势力”犯罪组织认定的有关规定，经退回公安机关补充侦查和检察官联席会议充分论证，决定在公安机关移送审查起诉意见基础上增诉“恶势力”团伙犯罪事实。该案是扫黑除恶专项斗争工作开展以来，我市检察机关第一例受理公安机关未以黑恶犯罪案件移送审查起诉，审查后追加认定黑恶势力犯罪并得到法院判决支持的案件。

　　一个也不放过，一个也不凑数。全市检察机关充分发挥检察职能，严把提前介入关、审查逮捕关、审查起诉关，依法审慎、严格审查、准确认定，确保专项斗争“不拔高、不降格、不走偏”。全市检察机关共受理审查逮捕涉黑涉恶案件91件426人，依法批准逮捕涉黑涉恶案件86件366人。并针对黑恶势力认定标准等关键问题，及时召开检察官联席会、检察委员会讨论研究；提起公诉涉黑涉恶案件72件630人，提起涉黑涉恶“保护伞”案件13件16人。目前，公安机关移送检察机关审查起诉的涉黑涉恶案件已全部提起公诉，实现了检察环节的案件清结工作。

　　正义正气如风行草偃，依法严惩犯罪义不容辞、刻不容缓。松桃自治县检察院办理的洪某等人涉黑案件，涉案事实众多、案情复杂。检察机关在办案时充分利用认罪认罚制度在瓦解黑恶势力“攻守同盟”的作用，积极与22名犯罪嫌疑人及其辩护律师进行沟通，在审查起诉阶段与19名犯罪嫌疑人签署了认罪认罚具结书，在一审阶段，与法院、辩护人充分会商，庭审高效举证质证，庭审效果良好，仅用一天时间就完成了出庭支持公诉工作。

　　为提高案件办理质效，全市检察机关严格落实上级院工作部署要求，牢固树立认罪认罚从宽制度适用“无禁区”、环节适用“无缝隙”的工作理念，坚持把专项斗争从严与认罪认罚从宽有机结合起来，实行“周调度、月调度”，着力加快办案进度。今年1-10月，全市检察机关办理的涉黑涉恶案件适用认罪认罚217人，适用率为80.67%，认罪认罚从宽制度在扫黑除恶案件办理中的实现，有效提升了黑恶案件的办案效果、社会效果。

　　拔伞除根弘扬正气护净土

　　善除害者查其本，善理疾者绝其源。全市检察机关认真贯彻“两个一律”“一案三查”要求，主动介入涉黑涉恶犯罪案件，“打伞”“破网”相结合，加强与相关部门的协调配合，形成合力，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，建立健全涉黑涉恶案件办理机制。

　　为强力“打伞”，通过建立涉黑涉恶及“保护伞”线索台账，对所有交办线索予以规范管理，确保线索及时移交、及时处理，不在检察环节贻误战机。截至8月底，共收到保护伞线索14件，已办结10件；市检察院依法向市、县两级纪委监委、扫黑办移送“保护伞”线索22条。

　　要防止黑恶势力死灰复燃，必须狠抓“打财断血”，铲除其滋生蔓延土壤。全市检察机关坚持在办案中同步关注涉案财产，把涉黑财产刑执行案件纳入检察监督范围，确保涉黑涉恶及“保护伞”案件财产刑执行检察专项工作落地落实，取得实效。

　　在检察办案中书面向公安机关提出扣押冻结查询黑财的侦查要求，向法院提出财产刑的量刑建议，在全市检察机关开展“涉黑涉恶及保护伞案件财产刑执行检察”专项活动……全市检察机关坚持深挖细查，全面核查案件底数，按月汇总，动态跟踪，确保一件不漏、一人不落，通过专项活动开展已发出检察建议1份；与公安、法院系统加强协同联系，拓宽线索来源，对履职不力或不履职行为依法履行执行检察监督职能；引导侦查机关将开展黑恶案件侦查活动与清查财产同步进行，对555名涉黑涉恶被告人提出量刑建议，其中财产型量刑建议382人，坚决摧毁黑恶势力经济基础。

                                                                                                  源头治理清出黔东晴朗天

　　源清则流清，源浊则流浊。全市检察机关深知，开展扫黑除恶专项斗争，既要在短时间内将黑恶势力嚣张气焰打下去，也要着眼长远，建立源头治理长效机制，让黑恶势力无处遁形。

　　"各区县地方金融监管部门均根据《检察建议书》相关工作要求建立了小额贷款公司非法吸储、高利贷、违法催收贷款等违法违规行为举报制度。"这是市金融办对市检察院所发检察建议回复中的内容。

　　2019年4月，市检察院从办理的涉黑恶案件中发现我市金融管理存在漏洞和盲区，为防范金融借贷领域的违法犯罪，向铜仁市金融工作办公室发出检察建议，得到了市委、市政府领导的高度重视。5月24日，市金融办复函检察建议的落实情况，取得良好的综合治理效果，切实保护了人民群众合法权益。

　　这仅是专项斗争开展以来，全市检察机关全心参与社会治理方式、积极延伸检察职能的一个缩影。全市检察机关在扫黑除恶专项斗争中，坚持打击犯罪与综合治理相结合，对在专项斗争中发现的基层组织软弱涣散、行业管理漏洞等问题，及时发出检察建议，坚持将建议情况呈报党委政府，促进相关部门更加重视检察建议。同时建立检察建议工作台账，对已发出的52份检察建议逐一登记内容、发送情况和回复时限，适时跟进了解检察建议落实情况，共同研究相关整改问题，发出的52份检察建议，反馈回复率为100%。

　　行百里者半九十。为期三年的扫黑除恶专项斗争既是攻坚战，更是持久战。为了让黔东大地天更朗气更清，铜仁市检察机关不松劲、不停步，继续以奔跑的姿态，奋进在阳光普照的黔东大地上。