云南要新设2个海关，曲靖、玉溪有福了
作者：宁冬
近日，2019年昆明海关工作会议指出，要做好曲靖、玉溪海关筹建工作，这意味着我省将新设曲靖海关和玉溪海关。其中，曲靖海关于去年12月底获国家海关总署批准，玉溪未公布批准时间。
曲靖海关选址在经开区
1月中旬，曲靖副市长陈世禹与昆明海关副关长旦巴加措在昆明海关召开筹建工作会议，双方同意尽快启动曲靖海关筹建工作，并就相关具体工作进行研究和部署。
一周后，曲靖海关（筹）关长黄程华赴曲靖实地调研时表示，争取曲靖海关在一年内“开关”运行。这意味着，曲靖海关最晚将在明年为企业提供服务。
上月底，昆明海关到曲靖经开区就曲靖海关选址地的区位、交通、片区规划等进行调研，曲靖海关建设进一步加快。
曲靖海关设立后，曲靖的企业可直接在当地办理进出口货物报关、减免税、加工贸易等通关手续。此举将完善曲靖的进出口贸易监管服务体系，有利于当地的出口加工、保税物流和现代商贸物流产业发展。
近年来，曲靖外贸进出口发展势头良好。2012年—2017年，曲靖市完成外贸进出口总额从2.85亿美元上升到8.7亿美元，其中出口总额从2.34亿美元发展到8.4亿美元。去年曲靖市外贸进出口总额完成11.5亿美元，同比增长32%。
曲靖市经济总量已连续十多年位居全省第二位，但由于其非沿边州市，所以外贸规模不如经济总量出色。上个月，省政府办公厅对昆明、德宏、西双版纳等八个州市完成2018年度外贸进出口目标任务提出了表扬。其中，昆明市完成进出口总额131亿美元、排名第1位，德宏和西双版纳紧随其后，分别排第2位、第3位，曲靖仅排第4位。
此次要设立的曲靖海关选址于曲靖经开区，也与当地的外贸格局有关。曲靖经开区是国家级园区，去年实现外贸进出口总额8.3亿美元，占全市总额的72%。其出口商品以高原特色农产品和冶金化工类商品为主，尤其是万寿菊浸膏等颇具特色。
曲靖经开区目前正在申请建设综合保税区，计划2020年完成进出口总额10亿美元以上，进出口总额年平均增长25%以上，外商投资进出口比重提高到30%以上。
曲靖经开区
玉溪迫切需要设立海关
2018年玉溪完成进出口总额20亿美元，比曲靖规模更大。根据该市今年外贸进出口总额增长10%的目标，预计今年至少要完成22亿美元。
玉溪外向型农业已走在全省前列，去年全市外销型蔬菜基地突破130万亩，农产品出口15.26亿美元。截至2018年，玉溪市农产品出口已连续13年居全省第一。
其中，通海已成为玉溪外贸出口的主力军。通海是我省最大的蔬菜生产基地和西南地区蔬菜集散地，去年蔬菜产值达19.8亿元。依靠销往东南亚、中东、美国等国际市场的蔬菜，通海县去年实现外贸进出口总额11亿美元，占玉溪市外贸进出口总额的55%。截至去年末，通海县域内外贸出口企业达62户，6户企业被评为全国农产品出口创汇百强企业，13户企业在境外设立直销点。
玉溪市立足农业出口，积极开展出口产业基地建设工作，逐步形成多层次的出口产业基地建设格局。去年，玉溪市蔬菜基地被认定为国家外贸转型升级基地，成为我省仅有的3家国家外贸转型升级地之一，另外2家分别是“昆明市国家外贸转型升级基地（花卉）”“昆明市国家外贸转型升级基地（蔬菜）”。
因此与曲靖一样，设立玉溪海关对当地扩大对外合作、服务经济发展具有很强的的现实意义。据昆明海关公开文件，玉溪海关和曲靖海关均已进入筹建期。
玉溪通海蔬菜种植基地
海关助力进出口贸易发展
若曲靖海关和玉溪海关设立，我省海关数量将增至26个，全省只剩下昭通和楚雄2个州市没有设立海关。
据不完全统计，昆明海关现有24个隶属海关，分布在12个州市。其中，沿边州市口岸最多，达20个——德宏设有盈江、章凤、瑞丽、畹町、芒市5个海关，临沧设有南伞、孟定、沧源3个海关，普洱设有孟连、思茅、勐康3个海关，西双版纳州设有西双版纳、打洛、勐腊3个海关，文山州设有都龙、天保、田蓬3个海关，红河设有金水河、河口2个海关；保山设有腾冲海关。非沿边的口岸目前有4个，即昆明机场海关、滇中海关、大理海关和丽江海关。
去年，全省进出口总额完成299亿美元，同比增长27.5%。其中，瑞丽海关管理的瑞丽口岸实现外贸进出总额66.5亿美元，占全省的比重超过1/5，是我省最大的边境内陆口岸。其也是中缅边境最大的口岸，占全国对缅贸易总额的50%。
红河海关管理的河口口岸是我省较大的口岸之一，也是我省历史最为悠久的对外开放口岸。其通商历史距今已有100多年，早在1952年就被批准为国家级口岸。去年，河口口岸实现外贸进出口总值145亿元，比上年增长36%，进出口货运量达640万吨，同比增长107%。
除上述24个隶属海关外，昆明海关还要管理昆明综保区和红河综保区2个海关特殊监管区域。目前，曲靖、文山、大理、楚雄也在积极申请设立综保区。
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