一、 邵阳概述

邵阳，是湖南省下辖地级市，史称“宝庆”。位于湘中偏西南，资江上游；越岭逶迤东、南，雪峰山耸峙西、北，资江自西南向东北流贯全境，中间为丘陵盆地。东与衡阳市为邻，南与永州市和广西壮族自治区桂林市接壤，西与怀化市交界，北与娄底市毗连；总面积20824平方千米，下辖3区、9个县/市。2019年全市户籍总人口825.78万人，全年完成地区生产总值2152.48亿元，比2018年增长8.0%。

邵阳风景奇美，世界自然遗产、5A级风景名胜区崀山风景区以旖旎风光名扬四海，南山国家公园、绥宁黄桑国家自然保护区、武冈云山、洞口罗溪国家森林公园都是风光秀丽。邵阳物华天宝、人文蔚然，名人辈出，如明代开国大将蓝玉、沐英，“师夷长技以制夷”的魏源，建立共和国立下卓越功勋的护国名将蔡锷等。

二、邵阳历史

西汉初年设置昭陵县，属长沙国，东汉时属长沙郡。266年吴国分零陵郡北部都尉辖地设昭陵郡，治今城区，为境内建郡之始。280年西晋年间，昭陵改名为邵陵，郡治迁到资江北岸。隋朝时废郡，改县名为邵阳县，属潭州管辖。唐代设邵州，与邵阳县在今城区同城而治。五代后晋改名为敏政县，后汉又恢复邵阳县。1106年宋朝分邵州西部设武冈军，1225年宋理宗赵昀登基，年号宝庆，用年号命名曾领防御使的封地，升邵州为宝庆府，宝庆之名始于此。元代设宝庆、武冈2路。明初设宝庆、武冈二府，后降武冈为州，清代承袭明制。

1913年废宝庆府设宝庆县，境内各县隶湘江道，1922年直隶于省。1928年宝庆县复名邵阳县。1937年在邵阳县城设置湖南省第六行政督察区，辖邵阳县、新化县、武冈县、新宁、城步、湘乡、安化等，1940年安化、湘乡划给第五行政督察区（益阳）。

1949年解放后成立邵阳区督察（行政）专员公署，同时建立邵阳市，隶邵阳县。1952年撤销益阳专区，湘乡、双峰、涟源三县划给邵阳1955年04月，邵阳区行政专员公署更名为邵阳专员公署。1958年绥宁县划入邵阳专区，1965年将湘乡划归湘潭专区，1969年成立冷水江市，属邵阳专署领导。1970年邵阳专区改称邵阳地区。1977年将邵阳地区分成涟源（娄底）、邵阳两个地区 ，将冷水江市和新化、新邵、邵东、双峰、涟源5县划给娄底地区。1983年撤销邵阳地区成立邵阳市，并将邵东、新邵2县划给邵阳市管辖。

1997年撤销邵阳市东区、西区、郊区，设立邵阳市双清区、大祥区、北塔区。

三、邵阳经济

2019年邵阳市完成地区生产总值2152.48亿元，比2018年增长8.0%，产业结构由2018年的16.6：35.2：48.2调整为16.3：27.7：56.0，三产业比重提升了7.8%。2019年全市财政总收入168.91亿元，地方财政收入102.94亿元，一般预算支出589.14亿元。

2019年邵阳市完成固定资产投资增长9.7%，其中房地产投资218.8亿元。2019年邵阳市全部工业实现增加值440.66亿元，占GDP的比重为20.47%，对GDP增长的贡献率为22.4%。

四、邵阳经济建议

1、邵阳经济发展的优劣分析：

1）优势分析：

A、人力资源丰富；

邵阳市户籍人口828.28万人，居湖南省第 一位，常住人口737.05万人，城镇化水平为47.49%，人力资源丰富，这是新经济下最有利的竞争优势。

B、交通瓶颈有改善；

全市公路通车里程为22585公里，高速公路总里程达582公里，怀邵衡铁路的开通运行，联通了我国东西沪昆、南北京广两大高铁大动脉，标志邵阳成为高铁交通枢纽，省内1小时左右可直达娄底、怀化、永州、衡阳、湘潭等地市，省外4小时左右可达江西、贵州、广西、广东等地。武冈机场全年飞机起降4238次，旅客吞吐量38.64万人次。

C. 农业基础不错；

2019年邵阳完成农林牧渔业总产值569.4亿元，居湖南省第 一方阵。主要农作物产量居湖南省前列，如粮食产量319.27万吨，蔬菜产量290.50万吨，油料产量19.30万吨，水果产量94.94万吨、增长3.8%，出栏生猪578.4万头，牛出栏21.7万头，羊出栏65.0万头、增长4.5%，肉类产量52.19万吨，，禽蛋产量1.93万吨，牛奶产量3.18万吨，水产品产量10.44万吨。

2）劣势分析：

A、区位劣势明显；

邵阳地处湘西南，远离经济中心，到长沙的距离超过230公里，到广州约600公里，

区位劣势明显。地形类型多样，东南、西南、西北三面环山，以丘陵、山地为主，占全市面积的三分之二。

B、工业基础薄弱；

邵阳工业基础相当薄弱，2019年第二产业完成增加值595.61亿元，扣除建筑业后的工业实现增加值440.66亿元，占GDP的比重只有为20.5%，对GDP增长的贡献率为22.0%；对于邵阳这样的人口大市、农业大市来讲，如果工业基础薄弱，资源无法转化成产业。

D. 教育资源、科研资源缺失

邵阳本地缺乏高等教育、科研单位、实验室等，科研力量相当有限，故应当以基础产业为主，先不用搞高科技支柱企业，新产业孵化等。

2、邵阳政策建议

1）邵永经济带

邵阳和永州基本情况相近，远离经济中心，区位上处于劣势，交通上有限制，工业基础薄弱，同时人口众多，主要农产品和养殖比较发达，两市农业增加值之和占全省近25%。两市应共同打造中南地区的农副产品种植中心、养殖中心，在此基础上打造从邵东、邵阳市、邵阳县、永州到祁阳半圆形经济带，建设以农副产品加工中心以及消费品生产中心。

2）邵阳一体化建设

邵阳市区（大祥、双清、北塔）加上邵东的经济能力占了邵阳市的一半。因此建设好邵阳到邵东的经济带就等于建设好邵阳市，邵阳应集中力量建设邵阳（东）经济带，尤其是重点针对高崇山镇一带要加大投资力度，以农产品、食品、手工艺品、一般消费性产品（小五金、箱包、制鞋、制衣、发制品、打火机等）生产加工为核心，建设产业园，加大招商力度，形成中南地区的消费品生产集中地。

3）邵阳的相关产业已有一定基础，如2019年农副食品加工业35.24亿元，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业19.19亿元，造纸和纸制品业19.07亿元，邵阳产业政策应该以此为基础进行调整：

A. 推大规模化种植和养殖

政府组织讨论和分析，结合邵阳优势，选择产业链条比较长、可以进行深度加工的农副产品类型，组织规模化种植和养殖，运用科技确保产量和质量。

B. 在规模种养的基础上加大招商力度

立足本地优势资源，引进和扶持食品、饮料、手工艺品、中药材、服装纺织等行业的加工企业、流通企业、批发零售企业，建立相关加工、商贸、流通中心。

C. 支持品牌建设

在上一条的基础上，选择一批前景好、管理好、经营好的企业加以扶持，支持企业打造品牌、建设品牌；所以邵阳不需要搞高大上的新型产业、高科技产业，扎扎实实立足本地资源，做好食品产业，做好农副加工产业，做好一般消费品产业，邵阳经济就会发展很好。

祝邵阳经济更繁荣更富强更发达，祝邵阳人民生活更幸福更美满更精彩！