创建为民 创建惠民——咸宁文明城市创建综述

俯瞰咸宁城区，经过整治的凎河如一条“玉带”串起高楼大厦。

咸宁党员志愿者利用周末，开展卫生清洁活动。

环境美了，群众幸福指数更高。图为咸宁市市民在城区月亮湾公园跳广场舞。

咸宁市民在龙潭湿地公园散步。

党员志愿者在咸宁市咸安区汀泗桥开展“清河行动、清街行动、清湾行动”。

咸宁市区十六潭公园。

    丹桂飘香季，鄂南最美时。

　　比桂花香更美的是什么？

　　65岁的李七元说，是拾金不昧的味道。10月底，他和老伴不小心将价值46万余元的财物落在了出租车上。咸宁市城顺出租汽车有限公司的司机黄敬华满城寻找，终于物归原主。李七元感激涕零。

　　37岁的郭芬芳说，是邻里互助的温暖。她是咸安区十六潭社区的党委书记，社区群众有困难，志愿者“有求必应”。社区的彭兴国老人身体不好，常年需要女儿照顾。这几天，志愿者正谋划帮他的女儿在小区找一个工作岗位，既能照顾家里又能有收入，两不耽误。

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　　文明，一个城市的精气神，一个时代的价值观。

　　追逐全国文明城市的征程上，咸宁市发出号角：任有千难万险，坚定不移创建！

　　一年来，咸宁市将城区划分为8大联系片区，由一名咸宁市委常委牵头，多名咸宁市负责人带领相关责任部门各司其责；结合实际，制定《咸宁市全国文明城市创建实地考察点位创建标准（2020年版）》，做到对点对标创建。

　　2019年度省县（市、区）域文明指数测评中，市辖区咸安区测评分数及排名实现了双提升进步最大，进入全省市辖区中前10名。

　　以人民为中心，树立创建为民理念

　　城市旮旯背街小巷“靓”起来

　　11月7日，咸宁市咸安区温泉街道南昌路社区的“香城书房”，80多岁的老人周建国正阅读一本历史书籍：“现在社区条件这么好，抓紧享受！”

　　南昌路社区位于咸安老城区，人员复杂，居民年纪普遍偏大。趁着文明城市创建的东风，南昌路社区争取老旧改造项目，将市纪委联系小区、人大和谐小区、统计局小区，纳入改造计划，并打通共建共管。雨污分流、路面刷黑、绿化亮化……小区眼看着变美。“多年积水问题解决了，我们也要主动承担管理小区的责任，带头维护小区环境卫生。”人大和谐小区支部书记张梦翔说。

　　无独有偶。从咸安区永安大道拐进一个小巷，是咸运集团汽车修理厂小区。

　　曾经，院内竖着10多个东倒西歪的简易棚子。“院内被堵得密密麻麻，真要是有火灾，消防车都开不进来。”修理厂后勤厂长朱朝晖说。

　　文明创建整治，这个1000多平方米的小区院落整治一新，还进行了植绿、道路硬化。

　　为冲刺创建全国文明城市，继今年年初城区环境整治“百日攻坚”行动后，4月份，咸宁市启动为期一个月的环境综合整治，市创文办、文明办牵头，成立4个督查组，专门“揪”脏乱差的老大难问题。

　　咸安老中心商场，因改制被废弃近20年，三层楼里丢满垃圾。老商场深藏在背街后巷，清运车辆根本没法开进去。最终，经过做群众工作，施工方拆掉两间商铺，才得以把商场堆积的6吨多垃圾拖走。

　　目前，咸宁市制定市委领导包保街道、社区抓创建工作方案，将责任主体落实，强力推进全国文明城市创建工作。

　　市委相关负责人表示，咸宁空气质量好、城市绿化率高，但一些旮旯、背街小巷，还存在脏乱差问题。创建不是为了拿牌子，更不是搞形象工程、面子工程。践行以人民为中心发展理念，把创建为民、创建惠民贯穿到创建工作的各领域、各环节，通过啃下城市发展中的这些硬骨头，让老百姓在创建中得实惠、受教育。

　　善于解决问题，创新治理破解难题

　　干不好的单位挂上“不文明单位”黑牌

　　文明创建，需要各方形成合力，齐抓共管。如何四两拨千斤，推动难题解决？

　　今年6月9日，一条“不文明单位”的新闻在全网迅速蔓延，引发全国关注。

　　中国农业银行咸宁市咸安区南大街支行，窗口左侧墙上挂着一块牌匾，印着五个黑色大字：不文明单位。市民朱怀景定睛看了半天：“是不是写错了？”支行行长杜超宏不好意思地摇摇头：“没有写错。”

　　为强力推进全国文明城市创建，该市6月1日印发《咸宁市单位“门前四包”责任制管理办法》（以下简称《管理办法》），规定对落实“门前四包”不力的单位进行通报，检查结果后三个单位挂“不文明单位”牌子。

　　人民日报“侠客岛”微博说，“不文明单位”挂牌，岛叔还是头一回瞧见，这样的创新治理方式，让来办事的群众也参与到监督机制中来，既有趣又有效。

　　“以前可能要一个星期整改到位的问题，现在两天就整改到位。”咸宁市创文办工作人员明显感受到此举带来的变化。“不文明单位”挂牌一周，该市督查25个单位、发现的119个“门前四包”问题，一周之内全部整改到位。湖北新产业技师学院等单位，主动请督查人员上门“把脉”，对标对表抓好“门前四包”。

　　下猛药治痼疾。被挂牌单位知耻而后勇，一个月后，终于顺利摘牌。

　　与此同时，该市还在媒体开设了“文明创建进行时”和“文明创建红黑榜”栏目，对比发布文明创建正面、负面典型，激发各界抓文明创建的责任心。制作一批短视频通过抖音平台扩大传播，浏览量超1.8亿，点赞数达182.3万个，让老百姓在润物细无声中，增强文明意识。

　　咸宁市委主要负责人表示，全国文明城市创建非一日之功、不可能一蹴而就，要创就要真创，就要下狠手、动真格，严格落实奖惩制度。要把创城责任压实到单位“一把手”身上，干不好的单位就给挂上“不文明单位”的牌子，督促其知耻后勇，形成强大声势，推动创城工作取得明显成效。

　　融入贯穿结合，坚持落细落小落实

　　志愿服务让文明素养发酵

　　文明城市创建，是培育践行社会主义核心价值观的载体；文明城市创建也要用社会主义核心价值观引领，注重落细落小落实。

　　“香城书房”，咸宁的城市一景。

　　该市第一家“香城书房”位于咸宁大道上，原本是一座废弃的加油站，该市将其改造为书房。在绿植点缀的200多平方米空间内，近两年的热门书籍基本都可找到。“无论是咸宁市图书馆，还是散落在城市各处的‘香城书房’，我们都是使用的信用借书系统。”咸宁市图书馆馆长蔡骏介绍，这套系统是与阿里巴巴合作开发的，老百姓用支付宝的信用积分即可把书借走。令大家印象深刻的是，从“香城书房”去年5月1日运行以来，总计外借5万册次，“在没有收取押金的情况下，截至目前，没有一册图书丢失。”

　　读者封敏前来借书，不小心在火车上把书弄丢了。她说：“当时很着急，毕竟是用身份证借阅，跟个人征信相联系！我随后立即联系了管理员，买新书归还。”

　　蔡骏感叹：“信用借阅，就是将核心价值观融入老百姓日常生活。把无押金免费借阅作为考核、提升市民文明素养的一个窗口。实践证明，这种诚信做法得到市民的良好回应。市民的素质也越来越高了！”

　　诚信之风越吹越浓。咸宁市湖北老实老食餐饮公司总经理刘彦良，主动加入咸宁市推广的“食安码”行动，在自家外卖上贴上一个二维码，消费者扫描二维码，就能看到这份外卖是谁做的、谁打包的、谁送餐的，页面上还会实时显示店铺的生产场景。“诚信经营，为老百姓吃得放心尽己所能。”刘彦良说。

　　志愿服务，在鄂南大地蔚然成风。从疫情防控到防汛抗洪，从党员下沉到常态化服务，在新时代文明实践中心的建设中，一支支志愿服务队活跃在大街小巷。

　　赤壁市蒲圻街道和尚岭社区龚家湾小区儿童校外课堂，小酒窝志愿服务队志愿者黄联勇辅导孩子们完成作业。

　　嘉鱼县鱼岳镇北街社区西正街小区，党员志愿者罗声华，带领5名党员志愿者，参与小区管理。拐角巷道、楼梯扶手，都被打扫得一尘不染。

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　　“‘送’志愿服务不如‘种’志愿服务。”咸宁市委宣传部负责人表示，将继续采取措施激发群众的内生动力，引导群众在自我参与中提高，当志愿服务的现代理念“种”到群众心中，文明素养就会不断传播发酵。

    短评

　　日拱一卒 积小胜为大胜

　　从领导干部带头上街劝导文明出行，到交警严查“酒驾”、机动车不礼让行人予以扣分罚款；从城区环境卫生“百日攻坚”行动、大力实施老旧小区改造，到奖罚分明给干不好的单位挂上“不文明单位”的黑牌……追逐全国文明城市桂冠的征程上，咸宁市一锤接着一锤敲，一件事接着一件事干。

　　文明是一个点滴积累的过程，文明创建非一日之功。咸宁运用各种工作载体，开展社会主义核心价值观、中国梦、志愿服务、未成年人思想道德建设等公益广告宣传，开设“文明创建进行时”和“文明创建红黑榜”，开展“心系社区足印万家”活动，让文明创建知晓率进一步提升，让创建工作融入日常，逐渐成为大家的行动自觉。

　　文明城市创建的主体是老百姓，活力来源于群众，动力来源于群众。咸宁市注重把文明城市创建和改善生产生活条件，培养行为习惯养成和提升精神境界统一起来，善于把解决思想问题与解决实际问题结合起来。市财政每年用于民生支出占比70%以上。市直所有单位积极下沉中心城区40个社区、222个网格开展帮扶，为群众解决关注的热点难点问题3000多个。建成“口袋公园”32个，改造背街小巷44条、标准化农贸市场5个，新增无障碍设施181处、路灯1400盏。改造老旧小区74个……逐渐提升的城市生活品质，让文明创建工作看得见、摸得着。

　　在咸安区温泉街道花坛社区夹皮沟巷卖豆丝十几年的朱晓松感叹，背街小巷环境好了，人流量大了，生意也比之前好。感受到环境变好的魅力，朱晓松说大家都非常支持创建工作，决不占道经营。可谓解决了与群众利益密切相关的事情，文明城市创建也就积累了更多人气。

　　文明城市创建，任重而道远。当前，咸宁上下都感受到压力，都面对不同程度的各种困难。有压力是对全国文明城市桂冠的看重，是对提高城市治理现代化水平、提升社会发展水平的责任心使然。

　　井无压力不出油，人无压力轻飘飘。把压力转化为动力，日拱一卒，日积月累，一步一步地开展，一件一件地落实。翻越千难万险，就是最美的风景。（湖北日报 图片由咸宁市委宣传部提供）