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广州:旧改再造新黄埔
2020-08-26 15:01 广州改革
近日,黄埔区、广州开发区开展省“三旧”改造改革创新试点情况及案例分享会在科学城会议中心举行。    会上透露,就在近日,该区将有10个城市更新项目计划集中动工,总建筑面积116万平方米,总投资约121亿元。    可以说,黄埔将迎来一次全新变化,一个新黄埔呼之欲出。    从今年的数据看,黄埔离上述目标又近一步:截至7月底,该区旧村改造项目累计拆迁973万平方米。    用政策保驾护航    城市更新按下“快进键”    通过享受省试点优惠政策更好更快运营更新项目;配合区域经济社会发展大局,助力产业结构转型和城市面貌改善……活动现场,富力、星河湾、合景、珠光等参与黄埔区城市更新企业代表,分享了他们在黄埔的城市更新项目经验与故事。

广州:旧改再造新黄埔

广州改革
黄埔城市更新又有新动作。近日,黄埔区、广州开发区开展省“三旧”改造改革创新试点情况及案例分享会在科学城会议中心举行。

    会上透露,就在近日,该区将有10个城市更新项目计划集中动工,总建筑面积116万平方米,总投资约121亿元。黄埔七成以上村社纳入旧改,学校、医院等数量都将走在前列,接近欧美水平。
    可以说,黄埔将迎来一次全新变化,一个新黄埔呼之欲出。


    从今年的数据看,黄埔离上述目标又近一步:截至7月底,该区旧村改造项目累计拆迁973万平方米。2020年1—7月,该区已完成旧村拆除面积551万平方米,完成固定资产投资133亿元,同比增长58%。全区城市更新已开工项目共36个,累计开工面积约895万平方米,累计竣工安置房面积90万平方米。连续三年,黄埔都在广州“三旧”改造工作年度考核中排名第一。
    在这样的数据背后,黄埔快速推进城市更新有何秘诀?

    用政策保驾护航
    城市更新按下“快进键”
    
通过享受省试点优惠政策更好更快运营更新项目;配合区域经济社会发展大局,助力产业结构转型和城市面貌改善……活动现场,富力、星河湾、合景、珠光等参与黄埔区城市更新企业代表,分享了他们在黄埔的城市更新项目经验与故事。
    “说到经验,我觉得最重要的一条,是有组织的强大保障。”参与茅岗路以西城中村改造项目的负责人表示,“像茅岗这种耗时长达十年的老旧改项目,涉及新旧政策的衔接、历史遗留问题的解决,因此,顶层设计、组织保障非常关键。”
    据介绍,早在2010年,茅岗旧改项目就列入全市52条全面改造城中村名单。该项目体量很大,占地面积79.5万平方米,是黄埔区近年旧改大盘之一。但在过去一段时间,该项目由于缺乏有效政策支撑,以致签约率停滞。


    黄埔区萝岗街萝峰社区旧村拆迁改造现场

    据介绍,黄埔区出台首个党建引领旧村拆迁“铁军8条措施”,从队伍锻造、激励措施等多方面强化党对旧村拆迁工作的全面领导。鱼珠街道专门派驻了一位副主任指导签约拆迁工作。
    茅岗项目从11月1日启动集体物业签约,仅用时1个月实现完成134宗集体物业100%签约,并为改造项目创造42万平方米的可建用地,集体物业收入翻倍。

    距离茅岗约13公里的火村旧改项目,也是一个已有七年之久的超大体量旧改项目。
    据悉,火村旧改项目于2013年取得批复自主改造。由于当时黄埔区乃至广州市还没有多少自主改造成功的案例,火村旧改摸着石头过河,面对困难重重,曾一度举步维艰。在签约率达到20%后,遇到了瓶颈,各项工作进入缓速期,历时一年才达到40%。
    为加快推进,项目方探索新模式、新办法,制定出“拆建并举、以拆促签”的策略并严格执行,于2018年底启动交屋、拆卸,顶住所有压力,坚持实施,一举在2019年年底达成签约率90%,拆卸近70%房屋。

    “边拆边建”“以建促拆”
    增加优质学校和医院数量

    旧改拆迁,村民最关心的问题就是回迁房何时建成,以及回迁房质量。把这个问题解决了,旧改工作就成功了大半。对此,“黄埔经验”给出的妙计是“边拆边建”“以建促拆”。

    在火村,旧改项目搭建了老年人临时安置房,为改造范围内70岁以上的老人提供免费吃住的场所,解决村民的后顾之忧,促进其签约、拆卸。

    与此同时,强化回迁房质量监管,让村民住上好房子。
    “我们的回迁房质量,可能要好过很多商品房。”萝峰村旧改项目合作企业负责人表示,项目启动以来,做过三四轮整村户型意愿征询工作,面积涵盖51—233平方米共8个户型,其中233平方米户型层高3.3米,其它户型层高3.1米,刷新行业标准,受到村民好评,这也是签约率相对比较高的一个原因。

    
    在茅岗旧改项目中,为了给村民建造称心如意的新家,加强村民对项目改造的信心和支持,项目合作企业方排除万难,如期开放样板间给广大村民参观。
    “不仅回迁户型丰富,还全方位提升了瓷砖、门扇、地板、五金、门锁、洁具的装修档次,打造成为广州市旧改大城标杆,满足村民美好生活的愿望。”相关负责人介绍。优质的回迁房让村民有了真实感受,增强改造信心,有效促进了签约率的提升。

    据介绍,在2022年底要完成签约拆迁的66个重点旧村改造项目里,黄埔区、广州开发区已建成教育、医疗、休闲、商业公共服务设施超20万平方米,全区旧城改造完成66个项目后,可提供公服用地430公顷,计划新增公配建筑面积690万平方米。
    “未来的优质学校、医院、人才公寓数量会走在前列。”广州开发区党工委委员介绍,66个项目改造后,该区学校、医院、人才公寓等将接近欧美发达国家水平,打响黄埔教育医疗的品牌。

    首创“三快”机制
    城市更新项目批后实施提速达300%以上

    城市更新能不能进行下去?
    在6月立下“三年完成全区66个重点旧村改造项目签约拆迁”的军令状之后,许多企业都会问这一问题。
    数据是一种回答:在立下“军令状”后的一个月内,黄埔区、广州开发区共有208万平方米的建筑得以拆除,占1—7月全区总共拆除面积的近40%。
    在这一数据的背后,是黄埔区抓住全省“三旧”改造改革创新试点契机,提出“改”“快”“活”三字旧改方针,强化顶层设计和政策创新,坚持规划先行、以人为本,拆建并举、破立结合。


    去年以来,该区聚焦“快批、快拆、快建”,先后出台“城市更新10条”“城市更新项目实施审批流程再造20条”,多项创新举措走在全省前列。
    
目前,该区城市更新60项主要审批手续压缩为3项,项目改造方案由批复到取得施工许可动工建设从原先1年半压缩至最快3个月内,城市更新项目批后实施提速达300%以上。

    近年来,该区通过将城市更新与产业转型有机结合,不断提高更新改造含金量。具体而言,该区深挖集体留用地潜能,加快导入知识经济、云计算、大数据、智能制造、生物医药等新产业新业态,改造后全区产业用地平均产值达200亿元/平方公里,为改造前的4倍。


    黄埔下一步计划从强化计划管控规范拆迁行为、强化政策创新推动简政放权等三个方面来推进城市更新改造。
    据广州开发区城市更新局党组书记介绍,城市更新改造主体需严格按照黄埔区、广州开发区旧村改造补偿安置方案模板编制补偿安置方案,不得擅自突破政策原则和补偿标准,拆迁补偿安置方案未经街镇审核和备案并征得城市更新局同意、未按程序经村集体经济组织表决通过的,一律不得开展拆迁工作。
    值得一提的是,最近,该区将出台“城市更新10条”2.0升级版。未来,该区还将争取更多权限下放。结合该区向省争取“综合性授权”改革相关权限,将争取承接省的“三旧”改造标图建库审批权限,为黄埔区、广州开发区“三旧”改造争取更大的主动权。

来源丨广州日报


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