重庆市垫江县东部新区： 垫江新高度 未来新生活

增速提质 谋势为先

新型城镇化是现代化的必由之路，内需潜力所在，是经济发展的重要动力，更是一项重要的民生工程。十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，力求走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的具有中国特色的新型城镇化道路。2020年6月，重庆市垫江县被列为国家新型城镇化建设试点单位，起点和引擎，就是建设中的垫江东部新区。

垫江东部新区规划示意图(东部新区管委会供图)

垫江县位于重庆市东北部，地处长江上游地区，距重庆主城区120公里，是重庆1小时经济圈和渝东北翼重要接点，渝川东部陆上交通枢纽和渝东北地区商贸流通、物资集散地。规划建设中的东部新区位于垫江县东北部，规划总面积为11.9平方公里，供开发用地8786亩，可建规模1100万平方米，规划总人口10万人，南靠牡丹大道，西接城市一环路，处三峡库区腹地，区位优越，交通发达，地势平坦。是垫江县城“50平方公里，50万人口”城市发展目标核心拓展区。

善弈者谋势，善谋者致远。城市发展做到增速提质，前提是精准定位。东部新区的打造，是垫江县政府贯彻国家加快城市建设和推进新型城镇化要求基础上，结合垫江实际发展状况，提升城市品质，打造宜居垫江，为百姓提供一个宜居宜业新家园的又一项重大举措。这背后，是精准的深远发展战略和顶层设计：垫江未来“去哪里?”“如何去?”近年来，当地政府致力于 “三地一心一城”(重庆重要工业基地、重庆优质农产品生产加工基地、重庆休闲旅游目的地、渝川东部区域性商贸物流中心、重庆生态宜居城市)区并取得了显著成效。东部新区的建成，契合了这一目标的加速、多维度高质量发展，把垫江发展带入全新的快车道，对提升垫江城市发展“好”和“快”以及渝东北区域经济发展都起到极大促进作用。

以人为本 宜业宜居

“城市新高地、市民新家园”成为这座希望之城的新标签。东部新区融合了“特色文化，现代商旅，高端居住、文体娱乐、湿地生态区、公共服务多种功能于一体，并且融入绿色城市、智慧城市、海绵城市等前瞻性城市建设理念，采用综合管廊、装配式建筑、BIM等先进技术，彰显了东部新区“高”“新”。

一湾碧水，宛若碧带飘曳城市楼群之中，处在东部新区的最核心区域，这是东部新区正在建设中的三合湖湿地公园。记者了解到 ，这个占地2080亩的湿地公园，是一个综合休闲运动、健康旅游、生态科普城市滨水公园，建成后也将成为东部新区形象窗口。像三合湖生态环境为本的人性化设计还有很多，从路边的智能灯杆、5+3+2模式(5小型公园绿化，3慢行系统，2小区示范绿化)到城市博览中心、游客接待中心、旅游集散中心等具体设计，处处彰显以人为本、扩容与提质并重、生态环保先才行等理念。

建设中的三合湖湿地公园

全国新型城镇化试点 重庆市首例示范PPP项目

目前我国财政投入和新型城镇化需求存在巨大差距。东部新区以政府引导、市场运作原则，率先采用ppp模式，重庆首例获批引入由中国PPP基金占股30%的PPP建设项目，项目总投资62.7亿元，共10个子项目，由中国能源建设集团有限公司负责实施，计划2021年全面建成投用。

一把手负责制 吹响人才集结号

据东部新区相关负责人介绍，新区建设工作坚持“以人为本、生态优先，规划引领、基础先行，分期实施、滚动开发，政府引导、市场运作”等原则，坚持“统分结合、平台支撑、负责尽责”的工作机制体制，努力实现“一年启动、三年成熟、五年成形”的新区开发建设目标，构建“一环”、“一带”、“两心”、“两轴”的“多点”城市新布局。

战鼓催征程，号角励争先。东部新区的开发建设，被列入”三会”重点任务之一。全县上下一心，成立了以县委、县政府主要领导为双组长，部门一把手副组长的开发建设领导小组，采取重大事项一事一议、项目专人跟进办事机制，各分管一把手负责，管委会、项目公司、EPC总承包单位加强沟通协作，采取强有力的措施促进项目按时、按质、按量建设。东部新区管委会汇集抽调垫江县各地方和从全国的相关行业精英人才，以战时状态、战时作风吹响集结号。

抓建设：朝夕必争 多措并举

建设征程号角已吹响，再苦再累，雨期还是疫情，决不能耽误工期。东部新区建设者，时刻以时不我待，奋勇往前的姿态奔跑在建设征程，激情迸发。记者实地在三合湖湿地公园，三合高级中学等现场都看到得是一派繁忙如火的建设场面。为保证工期，很多人员连续在工地上蹲点，加班加点，坚守在工程现场。来自中国能源建设集团北方建设投资有限公司垫江项目公司综合部部长王若飞，家在山西长治，为抓进度，赶工期，去年10月孩子出生都没能回去。“工作需要，这些没觉得啥，很正常”说起这些，王若飞表情很平淡。战雨天，斗晴天，疫情无情，工期不误。在疫情和雨季的影响之下，东部新区2020年上半年依然如期完成了施工进度计划。施工采用3d土石方方案，在三维空间结合地形地质条件优化路网格局，通过科学设计和优化，为东部新区一、二期土石方节约土地开发成本4.22亿元。施工过程引进专业工程承包商，提供专业决策，贯穿整个工程。建设下个阶段，将着力做好8个项目开工准备(城市博览中心、游客接待中心、管廊监控中心、桂湖路、秋水路、明月大道南北延伸、职业技术学校及电大远程教育基地和老城区停车场改造项目)，启动施行“两路一道”评估运维，加速推进项目建设。

潮平两岸阔，风正一帆悬。一座“看得见山、望得到水，记得住乡愁”崛起的新区，一座未来之城，正在垫江人民上下一心，奋楫向前，把蓝图变成现实。

即将开工的城市博览中心，提供科技、体育、文化一体 (东部新区管委会供图)

垫江东部新区发展历程

2016年12月垫江县委县政府提出对东部新区的构想，通过人民代表大会审议。

2017年12月东部新区PPP项目获重庆市发改委批。

2018年4月成立建设领导小组同时挂牌成立管委会。

2018年12月PPP项目框架签订并正式开工。

2019年4月，G243、S415公路，三合湖公园等子项目相继开工建设。

2020年，截止上半年，筹集到位新区项目建设资金8.81亿元，完成支付6.37亿元。完成所有ppp项目方案设计和审定，包括城市博览中心等8个项目完成施工图设计。开复工“两路一湖一道健康路三合高级中学朝阳小区扩建工程等项目9个。(文/高天成 唐小淇 图/韩金玲)