2019 年，温州 GDP 跃升至全国第30 位，比上年提升 5 位，排名超过沈阳、长春、石家庄等省会城市。温州实现地区生产总值（GDP）6606.1 亿元，按可比价计算，同比增长 8.2%，总量和增速均居全省第三位。在复杂多变的外部环境下，温州坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“奋战 1161，奋进 2019”主题主线，聚焦聚力“两区”建设，全市经济保持稳中有进、稳中向好、稳中提质发展态势，主要指标好于全省、好于预期，转型升级持续推进，发展质量稳步提升，高质量发展取得积极成效。

一、服务业强势领跑

温州是民营经济的发源地之一，传统的小商品为温州经济发展立下了汗马功劳。随着改革开放的深入，温州经济发展产业结构逐步优化，经济增长从主要依靠工业带动转向工业和服务业共同带动，正是这种结构性的变化，让温州这座具有创新力的城市一路前行，力压国内部分省会城市跻升 30 强，同时也为后续经济发展增强了韧性和稳定性。温州经济服务化和产业融合发展的趋势日益明显，服务业不仅保持了平稳较快发展态势，已成为经济增长的主要带动力量。2019 年，全市实现服务业增加值3642.5 亿元，同比增长 10.1%，对 GDP增长的贡献率达到 66.6%，成为温州市经济稳增长的主要支撑力。在服务业中，温州批发业、金融业、房地产业（K 门类）、其他营利性服务业、其他非营利性服务业增加值分别增长 12.2%、9.9%、10.3%、12.1% 和 14.5%，五个行业合计对 GDP 增长贡献率 57.1%，成为服务业较快增长的核心力量。面对经济下行的压力，服务业的稳步发展平滑经济波动。“总部回归”企业持续拉动全市限上批发业强劲增长，全年限额以上批发业销售额增长 51.5%，同比提高 37.4 个百分点，增速居全省第一位。

存款与贷款同比增量均创历年新高。2019 年末，温州市金融机构人民币存款余额 13156.4 亿元，较年初增加 1417 亿元，同比增长 12.1% ；人民币贷款余额11529.6 亿元，较年初增加 1452.6 亿元，同比增长 15.6%。

新兴服务业发展势头良好，网络消费持续走强。全市全年网络销售额增长18.5%，居民网络消费增长 19.9%，跨境网络零售出口增长 39.5%。消费升级类商品较快增长，邮政快递业在电商拉动下较快增长，全年快递业务量突破 10 亿件大关，达到 10.85 亿件。

随着服务业比重持续提高，服务业不仅成为减缓经济下行压力的“稳定器”、吸纳就业的“蓄水池”，也是促进传统产业改造升级的“助推器”，孕育新经济新动能成长的“孵化器”。实体经济发展环境改善。金融风险有效稳控，不良贷款率创下金改以来的新低，金融环境的改善更好助力经济发展大局稳定。12 月末，全市银行业不良贷款余额 109.39 亿元，比年初减少 20.5 亿元 ；不良贷款率为 0.94%，比年初下降0.35 个百分点。市场预期有所改善。对8483 家企业生产经营景气状况调查显示，2018 年四季度全市企业景气指数为124.88，企业家信心指数为 125.60，两项指数环比分别回升 2.37 点和 2.61 点，处于“较为景气”区间。

图1　1990年—2019年温州GDP在全国排名变化

二、工业经济高质增长

近年来，国际环境错综复杂，中美贸易战后，温州出口压力陡增 ；而国内宏观经济下行风险加大，经济形势严峻。面对种种新困难，温州清醒地认识到，机遇同样并存，在区域一体化进入全方位、加速度、高质量推进的新阶段，借力新兴产业，温州也将推动经济进入高质量发展。进入全国城市 30 强不仅仅是目标，更是起点，是温州经济持续发展的新征程。

强有力的工业经济是温州市经济高质量发展的重要支撑。“跑得快，更要跑得好”“今天的质量就是明天的市场”。对于温州众多企业来说，高质量发展，比拼的不仅仅是速度，更重要的是质量和效益。2019 年，温州全市工业生产稳增长的基础不断巩固，继续发挥对经济增长的有效带动作用。全市实现工业增加值 2311 亿元，同比增长 7.8%，其中规模以上工业增加值 1109.3 亿元，同比增长 7.6%，增速分别高于全省平均 0.8和 1.0 个百分点。

走过局部金融风波，温州的传统产业开始进入一个全新的增长。2018 年来，温州工业保持较大增长面，规模以上工业 33 个行业大类中，增加值同比均保持正增长，增长面为 100%，增速超过 10%的行业有 11 个。支柱产业支撑性较好，电气、服装、泵阀等支柱产业增加值分别 增 长 8.6%、7.8% 和 15.7%， 增 速 分别高于规模以上工业增加值 1.0、0.2 和8.1 个百分点。中小企业发展向好，规模以上中小型企业工业增加值同比增长8.2%，高于规模以上工业 0.6 个百分点，高于大型企业 2.3 个百分点。

随着工业现代化的推进，温州工业经济正向中高端不断迈进，新能源汽车、工业设备、战略性新兴产业从无到有，从弱到强，焕发新的活力。从工业经济改造提升看，数字经济核心产业制造业、高端装备制造业、节能环保制造业增加值分别增长 9.0%、8.9% 和 7.9%。规模以上工业新产品产值增长 29.1% ；新产品产值率 36.9%，同比提高 6.1 个百分点。

三、三大需求持续旺盛

消费市场的潜力有目共睹，中低收入群体有消费升级的需求，高收入人群有从实物消费向服务消费转型的趋势，这些都是消费长期可持续增长的动力。

在这样的大背景下，引导消费成为经济增长的最大“奶酪”。截至 2019 年末，温州人均 GDP 已超过 1 万美元，这将为经济增长提供坚实基础和强大动力。

消费的“压舱石”和“稳定器”作用不断增强。2019 年，全市实现社会消费品零售总额 3655.9 亿元，增长 9.6%，其中限上消费品零售额 1040.2 亿元，突破千亿大关，增长 9.9%，增速分别高于全省平均 0.9 和 3.8 个百分点，均居全省第三位。

消费高速增长的背后，是温州城乡居民收入稳步提高。2019 年温州市城镇、农村人均可支配收入分别突破 6 万元和3 万元大关，其中城镇居民人均可支配收入 60957 元，同比增长 8.7%，增速比上年提高 0.5 个百分点 ；农村居民人均可支配收入 30211 元，同比增长 9.9%，增速比上年提高 0.7 个百分点。农村、城镇人均可支配收入增速分列全省第 2、3 位。城乡差距进一步缩小，城乡居民收入比为 2.02，比上年缩小 0.02。

拉动经济的另外两架马车投资和出口也保持良好的增长态势。温州投资增速保持稳定，全市固定资产投资增长 10.3%，增速比上年提高 2.2 个百分点，高于全省平均 0.2 个百分点。投资结构得到进一步改善，民间项目投资、交通投资、高新技术产业投资分别增长19.5%、14.2% 和 23.8%。 外 贸 出 口 逆势向好，2019 年，全市实现外贸出口1685.3 亿元，同比增长 29.4%，增速比上年提高 16.9 个百分点，居全省首位。出口高增长主要受市场采购贸易出口持续快速增长的拉动，2019 年温州市市场采购贸易出口达 272.9 亿元（39.3亿美元），拉动全市出口增长 20.9 个百分点。