政策｜“数字铜陵”建设发展规划（2019-2023年）

数字资源：完善城市基础库、主题库，加强数据全周期管理，促进城市数据全面汇聚、有序流动、高效配置、合理使用、云化服务，实现统筹管理和高效利用，完善城市大数据治理体系。

数字平台：建设以“城市超脑”和“工业大脑”为核心的共性平台。构建“城市超脑”支撑铜陵数字城市操作系统，加强基于城市大数据资源的分析挖掘和辅助决策，提升城市综合运行管理水平；构建“工业大脑”，支撑服务传统工业企业数字化升级转型，促进产业链整合协同、促进区域高效分工协作。整合内部地理信息、大数据、中间件等能力支撑，引入第三方平台人工智能等能力服务，全面促进城市智能升级。

数字应用：指围绕数字经济、数字政府、数字生活、数字治理、数字融合应用领域，强化跨领域、跨行业的智慧应用，推进全业务快速响应和高效协同，促进铜陵市全要素数字化转型升级，大幅提升城市竞争力、吸引力和创新力。

数字安全：构建全市协调统一的城市信息网络安全防护体系，围绕数字设施、数据资源、数字平台、数字应用等完善网络安全工作体系、技术体系、软硬件设施体系，有效保障设施安全、数据安全和系统安全，支撑数字铜陵安全有序发展。

图 2 “数字铜陵”建设技术架构图

（二）发展原则

1、高点定位，前瞻思维。

2、创新引领，数据驱动。

3、赋能提质，利民惠民。

4、开放包容，多元发展。

5、兼容并蓄，安全发展。

（三）发展目标

以创建国家示范性数字城市为总体目标，着力构建工业数字化转型示范市、城市精细化治理示范市、数字包容发展示范市和长三角融合发展示范市。到2023年，数字政府、数字社会和数字经济发展成效显著，融合创新取得明显突破，数据要素发展关键作用，部分领域信息技术创新能力全国领先，数字铜陵整体发展水平进入全国地市级先进行列。到2030年，创新引领、数据驱动的数字铜陵发展新模式全面形成，数字经济与实体经济融合发展水平大幅提升，城市创造力、吸引力和竞争力显著增强。

表 1 “数字铜陵”建设发展目标

三、重点任务

（一）打造数字经济新生态

把握数字经济快速发展新机遇，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快传统产业数字化转型，释放数据资源要素价值，构建数字产业新生态，加快产业数字化步伐，打造“数据赋能”生产新方式。

图 3 数字经济任务框架图

1、加速推进新型工业化进程。加快智能制造进程，发展智能制造装备和产品，推广工业机器人应用，推进智能工厂、智能车间建设。鼓励行业龙头企业开展物联网示范应用。推进工业互联网平台建设和应用服务，支持企业服务云平台、工业互联网平台等平台建设，带动中小企业数字化转型。建设支撑“工业大脑”的市级工业大数据平台，优化提升企业运营管理决策、资源配置、产品管理效率和效益。支持工业企业“上云上平台”，引导企业向数字化、网络化、智能化转型。在铜加工、化工等重点领域，开展以本地化为主的工业互联网网络、平台、安全体系建设应用试点；在其他领域，引导企业融入主导性工业互联网体系，实现生产组织创新、制造模式创新、产品及营销模式创新。

2、促进服务业优质高效发展。支持围绕铜基材料、电子信息、精细化工、装备制造、文化旅游和特色农业等优势产业发展行业性电商平台；建设区域性电商平台，打造集商品贸易、快递物流、融资支持等于一体的电商集聚区。发展跨境电商，支持农民专业合作社、农业产业化龙企业、种养殖基地开展电商应用。创新民生领域电商应用，实现社区商业与便民服务、社区政务、物流配送的互联互通。以完善交通基础设施网络为切入点，打造综合交通物流体系。建设区域物流信息平台，推动物流业与电子商务、制造业等协同发展。以枞阳县、义安区为重点，发展全域旅游。建设全市智慧旅游体验中心平台、县区旅游产业监测中心，发展旅游在线服务、网络营销、网上支付等智慧旅游应用，推进3A级旅游景区无线网络覆盖。实施文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点四级联创，加强省级旅游小镇、旅游研学旅行基地、健康养生休闲基地等新兴业态的培育和管理。发展旅游文化产业，推出具有“青铜文化”特色的文化旅游产品。

3、加快农业数字化转型升级。开展农业物联网试点，推广智能大棚，推进种养殖精准化应用。强化农业信息化服务和农产品质量安全监管追溯，构建成集生产检测、技术咨询、市场信息、安全溯源等服务为一体的现代农业智慧服务体系。加快益农信息社建设，强化农业信息化服务工作。推进县（区）村两级服务网络建设，鼓励各类农村电商项目，推动农村电商普及应用。构建多元化的农业供销服务体系，实施农贸市场改造提升工程，发展智慧型农产品批发市场。结合智慧农业云服务平台建设，整合农业数据资源，开展农业大数据分析应用，为大棚种植、禽畜水产养殖、农产品销售流通等提供科学指导。开展针对农产品全产业链的数据运营服务，打造铜陵智慧农业生态圈。

4、推动数字产业化融合发展。大力发展高端信息技术服务，面向领域应用，加强云计算、物联网、工业互联网等应用软件开发。支持文化创意与创新设计、人工智能等产业发展。依托铜官数谷园区，发展数据采集、分析、发掘、展现、交易及云计算、物联网、3D打印、影视、动漫、共享经济等新兴业态。在金融、电信、互联网、工业、健康、交通等信息化基础好的领域探索开展跨领域、跨行业的大数据应用，培育大数据应用新模式。推进半导体先进装备和关键材料开发及产业化，大力引进半导体封装测试项目，培育芯片设计制造等上游核心产业，延伸发展半导体模组、电子整机的系统集成，壮大产业规模，培育骨干企业，构建铜陵特色的半导体产业链。依托清华大学合肥公共安全研究院，建设面向全国的“安全生产、重大危险源在线监测大数据云计算中心”、城市公共安全平台、城市安全研究中心、城市安全科技创新和教育培训基地和“互联网+公共安全”产业园，推动全市公共安全及相关领域的科技创新、成果转化、人才集聚和产业培育。以腾讯公司为龙头，与本地电竞企业合作，培育发展电竞产业。

（二）创建数字政府新模式

加快政府管理体制机制创新、服务流程优化，全面提升政务服务、行政履职、管理决策效能与水平，打造阳光、智能、高效的整体政府。

图 4 数字政府任务框架图

1、促进政府决策科学智能。完善“用数据服务、用数据决策、用数据监管”的运行框架，推进科学决策、高效管理与精准服务一体化，打造数据驱动的政府科学决策模式，实现决策过程的事前预测、事中感知、事后反馈。建设铜陵“城市超脑”，通过全面感知、泛在网络等构建城市数字神经系统，加强全方位数据融合分析和辅助决策。构建城市体征指标体系，实现对城市体征的全面可视化监测，对城市的发展态势进行预测描绘，支撑全市城市运行、应急联动和科学决策，提升城市运行全景化展示水平。

2、推进政府履职协同高效。探索建立目标导向的职能设计、透明快捷的协同过程、多元互动的动态反馈机制，全面优化政府管理流程。构建“统一领导、上下衔接、运作高效、统筹有力、整体推进”的数字政府改革建设组织体系，实现全透明、可核查管理，提升政府执政能力。深入推进业务协同，探索建立多部门间扁平化管理模式，提高政府运作效率效能。推动构建上下层级联动、内部管理与对外服务协同、线上线下业务融合、服务入口高度集成的整体政府，形成上接国家、安徽省，下联区县，横向到边、纵向到底的全市一盘棋的整体化“数字政府”。

3、推进政务服务便捷高效。加快服务型政府建设，推进完善网上办事、实时受理、统一查询等服务功能，逐步建立多层次、全方位的政务公共服务体系。加强对政务服务数据和服务对象数据的挖掘分析，推动政务服务供给精准化、个性化、便捷化。强化政务服务绩效考核，拓展政务服务监督深度和广度，加强基于数据支撑的政务服务状况评估、监督和考核。完善效能监督系统指标要素和规则库等建设，将行政权力运行、政务咨询投诉、公共资源交易等运行情况全面纳入绩效考核范围，形成来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究的完整信息链条。

4、促进智慧监管多元共治。建设全市统一的“互联网+监管”系统，加强监管数据归集管理和分析利用。构建内外互动、左右协同、上下联动的信息共享和内部监督平台，强化行政监督，实现权力流程的数据化、公开化、透明化。依托安徽省事中事后综合监管平台和“信用安徽”网站，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”的多元化监管方式。强化市场环境大数据监测分析和预测预警，推进线上线下一体化监管。持续加强网络空间、电子商务等新领域监管，净化信息消费环境。

（三）丰富数字生活新方式

在医养、健康、教育、文化、社区服务等领域先试先行，构建数字化惠及全体铜陵人的发展新方式。统一数字生活服务渠道，提升数字生活服务的便捷化、个性化、智能化水平，让百姓生活更加放心、顺心、省心、舒心、开心。

图 5 数字生活任务框架图

1、倡导数字化健康生活。建设以居民电子健康档案为核心的铜陵市全民健康信息平台，整合医院、卫健、教体部门电子病历、居民体质、健康动态、锻炼行为等数据，构建铜陵市全民健康大数据。落实分级诊疗，推广电子社保卡应用，统筹规划建设市智慧养老平台、移动医疗APP平台。面向提升居民体质、指导科学锻炼健身等应用，建立市民体质增强、科学锻炼健身等主题的监测指标体系与数据分析模型，依托各类线上线下渠道开展针对性的数字化健康管理服务，提供运动营养方案、智能健身教练等创新应用，培育全民健康生活新方式。

2、推进全民终身数字学习。优化完善铜陵市智慧教育服务平台、中小学教学服务平台功能，开发面向全体市民的移动教育应用软件，推进各级各类优质教育信息资源共建共享与开放。加快推进教育城域网改造扩容和中小学校园无线网络全覆盖建设，深度推广智慧教育应用，全面建成智慧学校。建设完善铜陵文化云平台，对接各类文化数字资源库，集中开放展示全市优质文化资源。加强对场馆展品、藏品和游客行为等信息的采集和分析应用，建立文化服务志愿者长效机制，鼓励开办线上线下演讲、分享会等活动，提高公众对高质量文化活动的参与度，培养居民终身学习习惯。

3、提升数字社区生活体验。建设完善“智慧社区”平台，融合政务服务、民生服务、公共事业服务、社会服务资源等。为社区配备电子信息显示屏、缴费和公共服务一体机，依托实体社区服务站、网站、本地生活服务论坛、各类移动互联网应用等渠道融合提供“咨询、办理、反馈”的闭环式办事服务。开展居家和社区养老服务改革试点，打造社区养老服务设施运营示范点。创新社区服务工作机制，支持群众性自我服务社区活动与社区服务业发展，重点提高社区公益志愿、健康医疗、社区养老、家政物业、文化教育、社区O2O等方面服务水平。

4、统一数字生活服务渠道。梳理各类生活服务事项，依托城市一卡通、皖事通APP铜陵分站平台、城市服务热线等渠道构建逻辑统一的生活服务入口。推进社会保障卡、金融IC卡、居民健康卡、交通卡、图书卡等公共服务卡的应用集成，探索发放虚拟居民卡，实现“e卡通用”。整合衔接皖事通APP铜陵分站平台、第三方平台城市服务和交通出行等移动互联网服务平台，采用统一身份认证方式登录。加快公共服务热线整合，做到居民“只拨一个号、只拨一次号”便可办理公共服务事项。完善12345热线平台，应用语音语义识别、智能标记、自动应答等技术减少人工投入。

（四）提升数字治理新能力

运用互联网、大数据等手段，加快治理模式创新、强化法制保障、推动多元协同，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，构建更加精细、精准、精致的城市治理新模式。

图 6 数字治理任务框架图

1、强化生态环境治理。加强环保智慧化应用突破，推进绿色低碳循环发展。构建生态环境监测“一张网”，加强对全市水、气、噪声、辐射、危废、土壤和重大风险点源等生态环境要素的动态监测和数据实时采集。依托“城市超脑”建立生态环境数据分析和预测模型，实现对生态环境和自然灾害的智能评估和预报预警，提升对环境质量的评估与分析、环境污染的预测预判、环境行为的监督管理。深化“无废城市”试点示范建设，创新固体废物资源化利用新技术、新方法。探索建立循环发展的长效机制，着力提升全市固体废物资源化利用水平，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置，形成可复制、可推广的“铜陵模式”。

2、创新智慧城管模式。建立覆盖城乡、功能完备、三级联动的城市网格化管理工作体系，健全市、区县城市管理相关单位参与网格化城市管理工作的协同机制。深化数字城管建设，加强物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术在城市部件、公共设施、市容环境、宣传引导、施工管理、突发事件、街面秩序等业务领域的应用，建立城市管理“体征指标”，加强指标的实时在线监测、动态分析，构建集感知、分析、服务、指挥、监察于一体的城市管理信息化平台。

3、加强公共安全管理。加快构建人防、物防、技防深度融合的城乡治安防控体系，推进以公安、交通、城管视频资源为主，社会视频资源为辅的城乡一体化视频监控体系建设。加快推进整合人、地、物、事、情、组织等要素信息资源，实现各类案（事）件横向和纵向的自动化流转。加强城市应急管理体系建设，构建市、县、乡三级应急信息联动机制。依托“城市超脑”，开展公共卫生、公共活动场所安全等重点领域突发事件和安全风险管理的信息收集、风险识别、趋势分析，提升面向各类应急突发事件管理的综合研判能力，提高应急统一指挥和协调处置水平。

4、营造畅通交通环境。完善电子公交站牌、交通诱导屏、公交视频监控等城市道路交通信息服务设施建设，为公众提供多渠道、精准可靠的公共交通出行信息。推进交通一卡通跨行业、跨区域互联互通。建设城市智慧停车系统，完善城市停车综合数据资源，优化全市停车资源的管理与配置。以“超级大脑”建设为基础，实现全市车流量、交通路网、信号灯、停车资源、公共出行信息的自动监测、自动控制与信息发布，提升综合交通管理协调联动水平。鼓励社会资本创新运营模式，逐步形成基于汽车信息服务的产业生态。

（五）构建数字融合新格局

推动设施联通、数据融通、机制互通，加快构建数字时代城乡融合、区域协同、数字包容发展新模式，弥合数字鸿沟，促进城乡区域均衡协调，构建数字融合发展新格局。

图 7 数字融合任务框架图

1、加强城乡融合发展。大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。按照“市帮带县、县借力市”的发展思路，以江北新区建设和枞阳县县域经济发展为重点，在江南以工业为主、江北以农业为主的基础上，加快统筹城乡一体化发展。充分依托铜陵自身优势，积极实施拥江发展、跨江发展、融入合肥都市圈战略，重点实施江北新城、合铜现代工业走廊等重大项目。

2、加快区域协同发展。建设阿里云工业大数据创新研究中心，依托已有工业大数据平台，提炼形成优质产业和服务，构建工业互联网产业生态体系，实现立足铜陵，覆盖安徽，辐射长三角及全国的工业互联网高地。加快建设承接长三角产业转移示范区，推动创新链和产业链融合发展，提升铜陵辐射带动功能，打造区域协作新基地和产业增长新引擎。牢固确立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打造美丽长江经济带铜陵样板。

3、促进数字包容发展。面向各类人群开展数字技能培训，提升公众数字技能水平。实施农民素质提升工程，构建基于互联网和大数据的农民培训体系。实施新生代农民工职业技能提升计划，鼓励支持加强对新生代农民工职业技能、信息技能培训，从源头上尽早提高农民工职业技能水平。加快职业技能培训基地建设，强化实际操作技能训练，强化培训资金管理，切实提高培训质量。

（六）夯实数字支撑新体系

加快城市数字基础设施升级，推进数据资源整合汇聚共享，构建全面、主动的信息安全防护，形成完备有效的城市数字化转型数字支撑体系。

图 8 数字支撑任务框架图

1、升级城市数字基础设施。优化基础信息网络，推进通信管线、通信基站、机房等信息基础设施共建共享。加快乡村信息基础设施建设。提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率，优化4G网络覆盖广度和深度，推进5G规模部署和商用，推动5G在各行业中融合应用。升级扩容电子政务外网，加强统一运维管理、统一身份认证、统一安全管理。完善逻辑统一的政务云服务体系，推动全市非涉密政务信息系统向政务云迁移。统筹全市感知终端和传输网络规划布局、建设应用和运维管理，推进市政基础设施改造与5G网络、传感技术建设融合发展。构建全市统一视频监控体系，加强视频分析技术应用，推进视频监控在交通运输、治安防控等领域深度智慧化应用。

2、加强数据资源汇聚共享。加强数据资源统筹管理，健全与数据资源采集、更新维护、共享交换、审核发布、分级分类管理相关的各项制度标准。以应用为牵引，完善基础信息资源库和重要的主题数据库建设。完善省市两级政务数据共享，建设时空信息云平台等基础信息资源服务平台，提升提供各类基础信息资源服务的能力。加强开放数据审核管理，推进非涉密数据资源统一向社会开放。加强数据资源增值利用，加快支撑全市数据资源统筹管理和应用服务的共性能力建设、基于融合数据的业务分析模型研发，支持领导决策、提升领域应用智慧化。加强对经过脱敏等安全处理的数据资源的管理运营和开发利用，引导和支持各类社会主体积极参与公共数据资源开发利用。

3、加强统一网络安全管理。建立网络安全和数据风险防范机制，加强对重要行业领域关键信息基础设施的安全态势感知和主动防护。加强在采集、存储、应用和开发等数据资源全流程安全管理，强化数据安全审查，引导行业和企业加强对个人信息采集使用的自律管理。完善网络和信息安全基础设施，推进信息监控、密码保护、容灾备份等建设。推动关键信息基础设施国产化设备替代。加强对关键信息基础设施的安全监管和防护，建设由云防护平台、云监测平台、反欺诈平台和城市安全态势感知中心组成的“三平台、一中心”安防防护体系。强化安全责任和安全意识，全面落实国家信息安全有关要求，建立信息安全责任制和安全责任追究机制，完善网络信息安全培训和宣传教育。

四、优先行动

（一）工业转型数字化示范行动

1、目标。到2021年，全市规模以上工业企业全部接入铜陵“工业大脑”市级工业大数据平台。到2023年，建成20个工业互联网应用标杆示范项目，打造1-2个国家级工业互联网产业示范基地，通过推动“企业上云”，企业生产、管理效率显著提升。

2、行动内容。

推进工业互联网平台应用示范。以六国化工、国富、泰富、精达公司为龙头，联合工业互联网平台服务商，打造工业互联网应用标杆示范项目；逐步完善平台功能，面向行业内其他企业、上下游企业的需求，拓展应用场景和服务范围。推进“2+3”平台建设。统筹建设企业服务云平台、工业互联网平台，为工业企业提供全生态的服务；集约建设有色云、化工云、工业园区云等三个行业云，推进工业流程梳理和价值链整合。加快工业设施和装备智能化升级。增强信息基础设施支撑能力，实施底层网络化、智能化改造，打造互联工厂和全透明数字车间。支持企业创建工业物联网示范建设。提升“企业上云”质量和效益。聚焦铜加工、化工、食品加工、纺织等重点领域，引导中小企业通过“上云上平台”提升数字化水平。培育技术创新驱动发展新能力。鼓励本地企业从事工业领域技术研发，支持有条件企业参与基于工业互联网、智能制造等领域的标准制定。加快工业数字化转型宣贯普及。支持龙头企业、技术服务机构建设开源社区、开发者平台和开放技术网络。组织开发者创业创新大赛。利用线下培训班、线上课程等多种形式开展工业领域发展政策解读与宣贯。研究建立工业大数据安全保障体系。

（二）城市治理精准化示范行动

1、目标。到2021年，全市城市管理、公共安全、生态环境、交通出行等领域基于“城市超脑”形成有效的智慧应用，城市精准化治理体系框架基本形成。到2023年，城市精准化治理体系进一步健全，人民群众安全感和满意度明显提升。

2、行动内容。

构建多元协同共治的治理体系。以全市各级综治中心为枢纽，构建以移动互联网、大数据、人工智能等信息技术为支撑的智能化社会治理体系。推行“互联网+社会治理”“网格+网络”的服务管理模式，实现网格化社会治理与社会治理信息化建设深度融合。强化社会治理制度建设，推进全市创新网格化社会治理机制试点建设，明确多元治理主体的角色、职责和相互关系。引导企业、社会组织、民间团体、基层组织、群众等有序参与社会治理，打造多元共治、共建共享、和谐有序的社会治理格局。加强城市治理基础管理能力建设，提升精细化治理水平。对接“城市超脑”建设，针对社会管理、城市管理、公共安全、生态治理、交通治理等领域管理过程中的痛点和难点问题，探索构建各类智能研判模型，提升社会治理各项工作精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精准反馈能力。完善城市精细化管理的标准规范、运行机制、协同机制等各项保障制度，全面打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式，促进治理能力和治理体系现代化。

（三）政务服务高效化示范行动

1、目标。到2021年，政务服务线上线下融合更加紧密，高频事项实现“最多跑一次”“只进一扇门”。到2023年，基于一体化政务服务平台和皖事通APP铜陵分站平台全面实现政务服务“马上办”“掌上办”“就近办”“一窗办”，政务服务智能化、个性化、主动化服务水平显著提升。

2、行动内容。

推进政务服务一网通办。统一四级政务服务事项目录、流程和标准，重点加强对高频事项的梳理和管理。优化“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式和同城通办、多级业务联动的协同工作机制。完善市级一体化政务服务平台功能，推进县（区）、乡镇（街道）、村（社区）基于市级平台实现网络化办公和事项办理。推进电子证照、电子公文、电子签章等应用，推动政务服务全程网上办理。加强政务服务监管，推动项目审批集中受理、同步审查和透明公开。推进政务服务便捷高效。完善政务服务大厅和各级政务服务网点智能化设备和服务系统配备，提供智能化咨询、引导和自助服务。拓展基于皖事通APP铜陵分站平台和微信、支付宝等服务渠道，实现政务服务“马上办”“掌上办”。完善以身份证号、统一社会信用代码一号关联实现各类证明数据自动获取的机制，推进数据验证、信息采集、结果推送等服务环节的自动化、智能化和流程化，提升市民服务满意度和获得感。提升政务服务主动化、个性化、智能化水平。加强对办事人特征数据、办事历史数据等的关联分析，探索政务服务的超前服务、主动推送和综合办理，提升政务服务的主动性、及时性和个性化水平。探索通过商事主体的登记备案、工商税务、运营服务、社保环保和其他监管服务信息、经济管理信息的关联分析，优化服务流程和服务模式，为企业提供针对性更强、便捷度更高的服务，不断优化营商环境。

（四）乡村发展包容化示范行动

1、目标。到2023年，城乡数字鸿沟进一步缩小，城乡基本公共服务均等化基本实现，数字乡村建设取得初步进展，居民数字技能普遍提升，公众数字化生活丰富多彩。

2、行动内容。

大幅提升乡村网络设施水平。加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。加快推进乡村公共服务普惠化。建立跨部门跨地区业务协同、共建共享的公共服务信息体系，建设政策、农村生产生活于一体的服务系统和手机APP，探索创新发展教育、就业、社保、养老、医疗和文化的服务模式。推进农业农村产业数字化转型。因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园区，打造科技农业、智慧农业、品牌农业，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态。加快推进数字乡村建设。全面深化乡村网络信息技术应用，培育乡村新业态，打造感知体验、智慧应用、要素集聚、融合创新的“互联网+”产业生态圈，辐射和带动乡村创业创新。推进居民数字技能普遍提升。普及城乡居民信息技术应用基础知识，提高居民信息素养。丰富乡村数字化生活方式。积极应用现代信息科学技术，发展数字文化创意产业，提升生活智慧化水平能力和水平。完善公共文化服务网络，构建全民阅读、全民艺术普及体系。着力打造中国铜博物馆，筹建市美术馆新馆，完成数字图书馆提升工程，促进城乡公共文化均衡发展。

（五）区域协调一体化示范行动

1、目标。到2021年，铜陵港建设初见成效，全面完成深化推进区域信用合作示范区的各项任务，有效支撑区域经济社会健康有序发展。到2023年，铜陵市与长三角区域城市基础设施实现互联互通，在政务、就业、养老、教育、职业培训、技能人才评价、工伤、生育、法律服务等方面的公共服务信息实现互联互通，公众获得感得到大幅提升，铜陵市实现产业转型升级和高质量发展。

2、行动内容。

加快推进区域基础设施互联互通。积极融入长三角地区基础设施建设，按照“东融北联”发展方针，统筹推进交通、信息、水利等基础设施建设，构建布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的现代基础设施网络，提升基础设施互联互通和服务水平。加快推进区域公共服务便利共享。构建与长三角其他城市互联互通、与周边城市无缝对接的信息化基础设施和公共服务平台体系，推动公共服务联网，推进区域公共服务供给便利化。构建跨区域的政务服务体系，提高群众办事的满意度。推进交通一卡通跨区（市）域、跨交通方式的互联互通。积极推进区域科创产业协同发展。依托长江黄金水道深度融入长三角城市群，建设产业合作承接基地，打造内陆开放新高地。通过区域协同发展，创新合作，产业链水平得到提升，实现高质量转型发展。加速建设现代化区域性港口城市。加快建设智慧港航系统、港口物流信息平台，提高口岸通关效率。加快优化营商环境。力争创造省内一流的营商环境。大力推动区域市场联建，进一步完善社会信用体系，加快形成统一开放大市场。

五、建设运营及推进计划

数字铜陵规划项目共6类122项，根据铜陵市财政收支规模，参考一般数字城市、智慧城市建设运营经验，对数字铜陵建设资金进行总体匡算。建议未来5年（2019-2023年）内累计总投资约39亿元，其中社会资本投资约31亿元，政府投资约8亿元。

数字铜陵建设进度划分三个阶段，各阶段间迭代升级、持续发展：2019年是夯实数字化转型基础阶段，重点工作是建设数字基础支撑体系，启动代表性重大项目和优先行动，完善组织保障；2020-2021年是提升数字化转型实效阶段，重点工作是优化城市能力共享开放平台，深化代表性重大项目和优先行动建设，在重点领域形成应用服务亮点，工业互联网、城市治理等关键应用取得明显经济社会效益；2022-2023年是培育数字化发展优势阶段，重点工作是加快数据、技术与业务融合，培育数据驱动、创新引领的业务新模式，重大项目和优先行动取得重大进展。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立数字铜陵建设工作领导小组，统筹协调数字铜陵建设发展全局性工作。设立领导小组办公室，负责组织落实领导小组工作要求，统筹开展协调和基础共性建设工作。建立健全跨部门、跨领域协同推进工作机制，探索设立CIO/CDO（首席信息官/首席数据官）制度。

（二）完善制度环境。建立健全“数字铜陵”政策标准规范，加强数据资源管理标准的规范和统一，实现全流程管理。完善数字城市建设运营相关管理制度。加强技术支撑保障力度。加强数字城市统计体系和评价机制建设。建立“数字铜陵”建设工作考核评价体系。

（三）强化资金保障。建立数字铜陵发展专项资金和长效投入机制。设立各类基金，加大对重点领域项目的引导扶持力度，鼓励中小微企业加强技术创新，促进与长三角城市群创新联动、产业链协同和优势互补。完善以政府投资为引导、企业投资为主体的多元投资建设运营模式，推动建立社会融资担保体系，推广PPP建设模式，创新风险补偿机制。

（四）重视人才引培。推进与专业研究机构、高端智库的战略合作。建设产学研科技创新体系与人才培养基地。建设制度化的公务员教育培训、研讨交流、考察学习机制。加快引进培育领军人才和高层次专家人才。

（五）深化开放合作。鼓励各主体与国内外数字城市建设先进城市、知名机构等开展交流合作。推进与长三角城市群和长江经济带城市间一体化发展。深度参与全球性、全国性的相关专业研讨和大型会展。持续举办具有广泛影响力的交流合作活动。

（六）培育良好生态。整合和引导政府、企业和社会优质资源向新产业、新业态、新模式倾斜。提升政府办事效率，优化“互联网+政务服务”效果，优化城市营商环境，实施包容审慎监管服务。建设数字铜陵体验中心，利用多种渠道宣传展示规划建设进展和成效，形成良好氛围。

附件1：“数字铜陵”建设发展任务分解表

附件2：建设运营模式（略）

附件3：“数字铜陵”建设发展指标设置说明（略）

附件4：“数字铜陵”项目匡算表（略）

（来源：铜陵市数字经济发展科）

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