1、城市性质、发展目标和城市特色

（1）城市性质

渭南中心城区是国际知名山水文化旅游城市，关中-天水经济区和西安国际化大都市东部门户，秦晋豫黄河三角区区域中心城市，具有关中地域特色的生态园林城市。

（2）城市发展目标

加强区域协调与合作，进一步强化关中东部和秦晋豫黄河三角区中心城市职能，建设具有关中文化特色、鲜明时代风貌的现代化宜居生态园林城市。

（3）城市特色

华夏之根，文史之源；民俗之都、宜居之城。

2、城市规模

2015年市域总人口约为605万人，城镇化水平约为55%；2020年市域总人口约为630万人，城镇化水平约为65%。

2015年中心城区人口约为74万人，2020年约为102万人。其中：2015年主城区人口约为52万人，2020年约为72万人。

2015年中心城区建设用地规模控制在76平方公里以内，2020年控制在114 平方公里以内。其中：主城区人均城市建设用地控制在100平方米以内，2015年城市建设用地控制在51平方公里以内，2020年控制在70平方公里以内。

3、市域城镇体系规划

市域将形成 “一主四副、两横两纵、三大板块”的空间布局结构。

一主四副：中心城区为市域中心城市，韩城、蒲城、华阴、富平为市域副中心城市。

两横两纵：横向发展轴为陇海城镇发展轴和西韩城镇发展轴，纵向发展轴为中心城区－蒲城－白水城镇发展轴和罗夫－大荔－澄城城镇发展轴。

三大板块：三大综合经济区，即核心发展区（包括中心城区、大荔、华阴、潼关）、东北发展区（包括韩城、合阳、澄城）和西北发展区（包括蒲城、白水、富平）。

4、中心城区总体布局

规划中心城区形成“一城三区，五大组团”的空间结构。

“一城三区”是指中心城区包括主城区、华州和卤阳湖三大片区。

“五大组团”是指中心区组团、高新区组团、经开区组团、华州组团和卤阳湖组团。

中心区组团是市级行政中心、商务中心、商业中心、文化中心和旅游服务中心，交通枢纽，综合型居住社区。2020年人口规模为40万人，用地规模为31平方公里。

高新区组团是市级高新技术产业基地、文教科研基地、体育中心和综合型居住社区。2020年人口规模为16万人，用地规模为19平方公里。

经开区组团是市域重要的现代制造业、商贸物流和农产品加工基地，远景逐步发展为中心城区重要的文化交流中心和休闲度假基地。2020年人口规模为16万人，用地规模为19平方公里。

华州组团是市域重要的有色金属冶炼和深加工基地、组团级综合服务中心。2020年人口规模为15万人，用地规模为15平方公里。

卤阳湖组团是具有国际影响力的通用航空产业基地，西部地区重要的现代制造业集群，具有区域影响力的现代物流业中心、特色旅游集聚区，陕西重要的现代农业生产示范基地。2020年人口规模为15万人，用地规模为29平方公里。