奋进这5年 精彩看湖南丨冷水江转型提质迎来山青水绿

依山傍水的冷水江市城区鸟瞰。 吴建新 摄

冷水江市境内资江成为深受游客喜欢的旅游目的地。吴建新 摄

世界锑都锡矿山进行生态修复，脱下“灰袍”换上“绿装”。

吴建新 摄

冷水江市拉长钢铁产业链条，紧固件产值位居全国前三。图为天宝公司紧固件生产场景。 (资料图片)

湘中第一座现代斜拉桥——冷水江新城大桥横跨资江。 吴建新 摄

冷水江市统筹城乡发展整体推进新农村建设，美丽乡村入画来。 潘 勇 摄

国家3A级景区波月洞完善景区基础设施，成为游客乐园。 吴建新 摄

冷水江市打造特色现代农业，发展黄桃产业。 吴建新 摄

娄底市最大的葡萄种植基地——眉山葡萄种植基地。 向宇 摄

正在创建国家森林公园的大乘山风景区。 段继光 摄

市民休闲之地——冷水江市红日岭公园。 吴建新 摄

□ 谢立松 李亮

世界锑都变了!

9月20日，在世界锑都锡矿山建矿开采120周年之际，来自中国有色金属工业协会、中国五矿、国家有关部委的专家齐聚冷水江，并对该地区的生态修复、转型发展称赞有加。

红豆杉、柏木、大叶女贞等抗污树种迎风摇曳;砷碱渣无害化处理“以废治废”……五年前的锡矿山，满目疮痍、千疮百孔，山下水体严重污染。如今，这一现象已成历史，纳入省政府“一号工程”重金属污染治理的锡矿山，逐渐脱下“灰袍”换上“绿装”。

锡矿山重新焕发生机，是冷水江市利用批准为全国资源枯竭型城市契机，探索“转型+提质”路径，破解传统工业城市发展难题的缩影。

冷水江，一个天清气朗、绿色生态、充满活力的现代化工业新城已初现轮廓。

“深化转型发展，奋力提质跨越，才会加快实现基本现代化，努力建设幸福冷水江!”这是冷水江市第十次党代会上明确的发展路径。

倒逼转型：换挡再提速

8月29日，长沙银行、湖南大学联合发布《湖南县域经济竞争力报告》，长沙县、浏阳市、冷水江市经济基本竞争力综合评价排名前三甲。

在区位、交通、环境、人才并不占优的情况下，冷水江的转型发展保持了快速发展，这是县域经济发展的一个里程碑。冷水江连续十年位居湖南省县域经济十强县市，成为湖南省首批、娄底市唯一的全面小康达标县市。在2016年度全国资源枯竭城市转型绩效考核评价中获评优秀，位列全国67个资源枯竭城市第7名。

冷水江，锑储量世界第一，煤炭储量占全省六分之一，几十种有色金属原材料居全省前列……天然的聚宝盆使这座城市在国民经济中的地位举足轻重，采掘业及相关资源消耗型产业产值占工业总产值的比例长期高达一半以上。然而，与其他众多资源型城市的发展路径一样，经长时间开采，锑开采服务年限不足5年，资源面临枯竭的危险，而相应的产能过剩、需求低迷、环境污染的困境一一凸显。

2009年，冷水江市被国务院批准为全国第二批资源枯竭城市。党的十八大以来，省政府又将锡矿山治理纳入重金属重点治理范围。冷水江市积极探索新的转型发展路径，以转变发展方式为主线，引导产业向规模化、集聚化、集约化发展，促进经济转型。

升级改造传统支柱产业。以传统产业的供给侧改革作为转型突围方向，通过技术改造、兼并重组、淘汰落后产能、流程再造、组织结构调整、品牌建设，提高产品适应市场的能力，让“老树”再发“新芽”。

冷水江市依法关闭一批浪费资源、污染环境的企业，近两年共关闭小煤矿47家、涉锑企业80余家，其中闪星锑业关闭了硫酸锌等三条生产线，全市仅保留煤矿16家，涉锑企业9家，下一步，将把8家涉锑民营企业整合成一家。对重点工艺流程进行技术改造减少温室气体排放，闪星锑业完成了锑冶炼重金属烟尘治理及脱硫系统制酸升级改造，大唐金竹山电厂完成了发电机组超低排放改造。拉长钢铁、锑产业链条，以中国500强企业博长冷钢为依托，打造500亿钢铁产业，紧固件产值位居全国前三，下一步，将升级形成100万吨新型合金钢和特种钢产能;闪星锑业通过提升自主创新能力，延伸产业链条，生产高端锑品，打造世界锑产品绿色环保研发生产基地和锑产品交易中心。

培育发展接续绿色产业。依托新技术、新模式、新业态，着力发展培育先进制造、新材料、新能源、生物医药、节能环保、农产品深加工、轻纺服装等接续替代产业，促进产业结构从“地下”向“地面”转移，从资源主导向多元发展转型。

其中，华科高新年产16500吨特殊钢用环保增强炉衬材料、锦宏科技汽车零部件及塑料制品、大乘医药年产1000吨抗癌新药医药中间体频哪醇、天宝30万吨热镀锌波纹护栏板、响莲实业年产2万吨葛根系列产品深加工等项目竣工投产，中广核冷水江40MW风光互补发电等新能源开发项目加快推进。新产业也成为新亮点，冷水江是全国三大无机硅生产基地之一，三A化工公司生产的二氧化硅气凝胶、硅铝吸附剂，产值位居全国第一。

发展现代服务业。围绕打造地区商贸物流中心和区域性金融信息中心目标，实施服务业发展“三年行动计划”。冷水江商业步行街、信和国际商业广场、东苑国际商业广场、东站农产品综合批发市场等一批商贸物流项目陆续建成，初步形成了“城内大商场，城中特色街，城郊大市场，城外大物流”的布局。沃尔玛、苏宁电器、通程电器、国美电器、肯德基等国内外知名连锁企业纷纷入驻，带来了先进的经营理念和管理模式。

电子商务经济从无到有，成为转型新亮点。冷水江按照政府搭台、市场运作、企业自主发展的原则，着力打造电子商务集聚中心、返乡创业示范中心和新兴产业孵化中心。在招商引资的基础上，鼓励和扶持本地“创客”试水电子商务，鼓励本地企业开办电子商务或联合电商拓展销售网络，打响本地品牌，名列全国百强县市之一。今年上半年，锑都电商城入驻企业近100家，电子商业创业园实现交易额超6亿元。

冷水江还被评为“全国电子商务百佳县(市)”、全省十佳“创新创业带动就业省级示范基地”和“农村淘宝最具活力县域”。

全市社会消费品零售总额由2007年的24.4亿元增长到2016年的93.4亿元，年均增速达11.4%。开放型经济从弱到强，对外贸易出口企业增加到40多个，累计完成外贸进出口32.95亿美元，与世界几十个国家和地区建立了贸易往来，进出口总量增幅一直居全省各县市前列，其中鑫达玻璃窑用耐火材料产值位居全国第一，30%产品出口。文化旅游消费不断兴起，波月洞西游文化园成功创建国家3A级景区，大乘山创建国家森林公园启动，资江旅游度假区加快建设，发展星级乡村旅游区(点)7家，创建湖南省特色旅游名村2个(铎山镇大坪、眉山村),“牛韵小镇”铎山镇成功入围湖湘风情文化旅游小镇。

奋力提质：产业新跨越

“大力推进工业提质转型、三产提质升级、农业提质增效、城市提质扩容、环保提质攻坚、民生提质改善。”在去年8月召开的冷水江市第十次党代会上，市委书记李建华的报告中，“提质”成为与会代表讨论最为热烈的关键词。

工业提质转型。对于工业这个传统优势拳头产业，冷水江市大力推进新型工业化，加快产业转型升级，有序推进供给侧结构性改革，努力打造湘中工业桥头堡。引导企业进行技术改造升级，应用和嫁接高科技，推动钢铁、有色、煤电、煤化、建材五大传统产业转型升级。新兴产业向高端化、智能化、绿色化发展，逐步构建结构合理、特色鲜明、绿色低碳、竞争力强的新兴产业体系。全力引进一批科技含量高、核心竞争力强、带动能力大的项目。

三产提质升级。全面实施“文化旅游及健康养老产业发展三年行动计划”，大力发展生产性服务业、生活性服务业，力争到2020年，三产占比提升到40%以上。

农业提质增效。冷水江市立足农业占比较低的实际，突出发展精品农业、建设美丽乡村、培育特色城镇，进一步激发发展潜力。在多年来新农村建设的基础上，冷水江通过美丽村庄、宜居村庄、传统民俗村落和多村连片建设，打造精品村落和农村社区，实现村庄建设与山水环境相互融合。把完善产业配套、做好科学规划、落实优惠政策、解决资金难题作为立足点，激活农业的造血功能。

城市提质扩容。今年6月，湖南省重点交通工程——冷水江市新城大桥建成通车，冷水江新的一中心三组团城市格局形成。禾青镇列入全国第二批特色小镇和湖南省新型城镇化试点特色镇。牢牢抓住新型城镇化加速推进的有利时机，完善现代城市系统，全面提升城市品位，争创国家级卫生城市、文明城市、园林城市。加快推进新型城镇化，城镇化率达76.7%，计划到2020年，建成区面积达40平方公里，常住人口达35万。

环保提质攻坚。紧扣绿色发展理念，严守生态保护红线，全面实施“天蓝水净地绿计划”，多还老账，不欠新账，打一场环境保护攻坚战。随着锡矿山栽下的万亩抗污林，使得百年矿山破坏多年的水系植被得到逐步恢复;严管资江两岸排污，使得城区生活用水完全达标;实施史上最严环保措施，天空蓝的日子越来越多，曾经的污染重地重新回归生态绿色的怀抱。

民生提质改善。继续巩固提升全面小康水平，让人民群众拥有更多获得感;大力推进精准扶贫，确保如期实现贫困人口整体脱贫;大力发展社会事业，建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点的社会保障体系。

美丽蝶变：生态新优势

上半年，中央环保督察组进驻湖南，传统工业城市冷水江备受关注。对此，冷水江市委书记李建华，市委副书记、市长曾伯怡认为，中央环保督察是对冷水江市环保工作的一次全面检验，是帮助冷水江市发现问题、解决问题、改进工作的一次难得契机。全市积极排查整改环保问题，全面提升生态文明建设水平。

冷水江市全面完成了中央环保督察组38件信访交办件，得到了充分肯定。生态建设得到了一份非凡的成绩单：上半年，城市环境空气质量累计优良率为75%，优良天数159天，较去年同期提高5个百分点;资江球溪断面、郭家桥断面水质分别达到国家地表水II类、III类水质标准，连续7年水质达标率为100%;大气、水、土壤和重金属污染防治工作强力推进。

“良好的生态环境是最大的民生，同时也是最大的竞争优势!”在实现美丽蝶变之后，冷水江市频出大手笔。

冷水江市依山傍水，资江旅游开发应运而生，波月洞西游文化园建设列入了省级PPP示范项目，大乘山国家森林公园创建工作启动。昔日的“短腿”成为热点。

立足新的坐标，对照新的愿景，这个曾经创造过辉煌业绩的能源原材料基地，在最近五年中，挥动转型提质的如椽巨笔，绘就一幅面向未来、追求卓越的崭新画卷!